近期，建材價格波動較大，江蘇省蘇州市住建局于5月24日發(fā)布了關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程材料價格風(fēng)險管控的通知。
1、當(dāng)工程施工期間主要材料如水泥、砼、鋼材、銅、鋁、瀝青、石材、玻璃等，以及其價值占單位專業(yè)工程分部分項工程費5%以上的其它材料、設(shè)備等價格上漲或下降幅度在5%以內(nèi)的，其差價由承包人承擔(dān)或受益，超過5%的部分由發(fā)包人承擔(dān)或受益。
2、材料價差作為追加（減）合同款項，應(yīng)與工程進(jìn)度款同期支付。
3、招標(biāo)文件和合同中不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類似語句規(guī)定計價風(fēng)險內(nèi)容及范圍。
同期，甘肅省建設(shè)工程造價管理總站發(fā)布了關(guān)于對建筑材料價格風(fēng)險管控指導(dǎo)意見的通知（甘建價字〔2021〕15號），建議風(fēng)險幅度宜控制在5%以內(nèi)。
施工合同中，主要材料價格約定的風(fēng)險幅度按《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2013)9.8節(jié)規(guī)定，宜控制在5%以內(nèi)。風(fēng)險幅度以內(nèi)的由承包人承擔(dān)或受益，風(fēng)險幅度以外的由發(fā)包人承擔(dān)或受益。
承包人應(yīng)有限度承擔(dān)材料價格等市場風(fēng)險，按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2013)要求，不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類似語句規(guī)定計價中的風(fēng)險內(nèi)容及范圍。
施工合同中約定了主要材料的范圍、風(fēng)險幅度和調(diào)整方法的，按合同約定執(zhí)行。未約定或約定不明的，發(fā)承包雙方應(yīng)在協(xié)商基礎(chǔ)上，按《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）的規(guī)定簽訂補(bǔ)充協(xié)議。
施工合同中約定不調(diào)整材料價格或約定承包人承擔(dān)無限材料價格風(fēng)險的，合同履行期間，當(dāng)主要材料價格的漲跌幅度過大，繼續(xù)履行合同對合同一方顯失公平的，發(fā)承包雙方應(yīng)協(xié)商簽訂主要材料價格調(diào)整的補(bǔ)充協(xié)議。
因非承包人的原因造成工期延誤的，延誤期間發(fā)生的材料價格漲跌的，上漲時，按上漲的價格調(diào)整合同價款；下跌時，不調(diào)整合同價款。因承包人的原因造成工期延誤的，延誤期間發(fā)生的材料價格漲跌的，上漲時，不調(diào)整合同價款;下跌時，按下跌的價格調(diào)整合同價款。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程材料價格風(fēng)險管控的通知
蘇住建建〔2021〕23號
各市、區(qū)住建局（委），蘇州工業(yè)園區(qū)規(guī)建委，各有關(guān)單位：
為穩(wěn)定建筑市場秩序，降低建材價格波動帶來的風(fēng)險，保障工程質(zhì)量安全，切實維護(hù)建設(shè)工程發(fā)承包雙方的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，按照公平合理的原則，現(xiàn)就加強(qiáng)我市建設(shè)工程材料價格風(fēng)險管控有關(guān)事項通知如下：
一、按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）強(qiáng)制性條文第3.4.1款的規(guī)定，招標(biāo)文件和合同中不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類似語句規(guī)定計價風(fēng)險內(nèi)容及范圍。
發(fā)承包雙方在簽訂施工合同時，應(yīng)充分考慮施工期間建材價格波動對工程實施的影響，在合同中明確可調(diào)價材料的類別名稱、風(fēng)險幅度以及超過風(fēng)險幅度后的調(diào)整辦法,公平合理分擔(dān)主要材料價格波動引起的風(fēng)險。
二、已簽訂固定價格（包括固定總價與固定單價）施工合同的，主要材料（如水泥、砼、鋼材、銅、鋁、瀝青、石材、玻璃等，以及其價值占單位專業(yè)工程分部分項工程費5%以上的其它材料、設(shè)備）價格在施工期間大幅漲跌和影響時間超出發(fā)承包雙方所能預(yù)見的范圍和承擔(dān)的風(fēng)險時，發(fā)承包雙方按照風(fēng)險共擔(dān)原則，可協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議。
1.施工合同對材料的價格風(fēng)險幅度以及差價調(diào)整辦法未進(jìn)行約定或者約定不明的，或?qū)χ饕牧现腥炕虿糠植牧系牟顑r約定不調(diào)整的，發(fā)承包雙方可協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議，對工程造價予以調(diào)整。
2.當(dāng)工程施工期間主要材料價格上漲或下降幅度在5%以內(nèi)的，其差價由承包人承擔(dān)或受益，超過5%的部分由發(fā)包人承擔(dān)或受益。
三、因發(fā)包人或承包人原因造成工期延誤的，延誤期間遇價格波動造成的差價損失由責(zé)任方承擔(dān)。
四、材料價差作為追加（減）合同款項，應(yīng)與工程進(jìn)度款同期支付。
五、各市、區(qū)建設(shè)行政主管部門及其工程造價管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)加強(qiáng)對建筑材料價格走勢的監(jiān)測、預(yù)研、預(yù)警，針對價格波動異常的主要材料，動態(tài)調(diào)整價格信息發(fā)布周期，增加發(fā)布頻次；對發(fā)承包雙方提出的建材價格爭議和合同造價糾紛，按照“實事求是、客觀公正”的原則，認(rèn)真快速進(jìn)行調(diào)解，以化解矛盾，促進(jìn)工程建設(shè)順利實施。
六、依法可以不招標(biāo)的建設(shè)工程，參照執(zhí)行。
本通知自發(fā)布之日起施行，已經(jīng)完成竣工結(jié)算的建設(shè)工程不受本通知相關(guān)規(guī)定影響。有關(guān)文件規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。
蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2021年5月24日