嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能;嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法;新、改、擴建涉及大宗物料運輸?shù)慕ㄔO(shè)項目，原則上不得采用公路運輸。
推動實施熱電、水泥等行業(yè)超低排放改造。
合肥市現(xiàn)有水泥企業(yè)自2020年10月1起，污染物排放需達到《安徽省水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB34/3576-2020)，即控制在NOx(以NO2計)100mg/m3以下、SO2 50mg/m3以下，顆粒物10mg/m3以下。加強脫硝出口氨逃逸在線監(jiān)測系統(tǒng)管理，有效控制氨逃逸;加強對氨水裝卸及儲存工序的管理，建立密閉裝卸和進料收集系統(tǒng)，采取高效處理措施減少儲罐區(qū)和裝置區(qū)的無組織排放，并設(shè)立報警和應(yīng)急裝置。此外，加強水泥行業(yè)無組織排放管理，推行清潔生產(chǎn)。加強水泥企業(yè)物料堆存、破碎、粉磨、烘干、煅燒、包裝與發(fā)運、廢物共處置等環(huán)節(jié)的工藝無組織排放管理，確保物料堆存、破碎、轉(zhuǎn)運等要全密閉，提高各轉(zhuǎn)載、下料口等產(chǎn)塵點的廢氣收集處理效率。所有工藝設(shè)備要與除塵設(shè)施同步運行，避免產(chǎn)生無組織排放。對于不能按期改造達到相應(yīng)排放限值的水泥企業(yè)進行關(guān)停。
鼓勵按照《建材行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能指導(dǎo)目錄(2019版)》，2020年底前淘汰單套粉磨水泥產(chǎn)能100萬噸以下的粉磨設(shè)施，2022年底前淘汰2500噸/日的水泥熟料生產(chǎn)線。
到2020年，鐵路貨運量比2017年增長10%。制定實施運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作落實方案。開展涉煤炭、礦石、砂石、水泥、化工原料等大宗物料運輸結(jié)構(gòu)摸底調(diào)查，對企業(yè)未按環(huán)評報告要求使用鐵路專用線、水路、管道等運輸大宗物料的，限期整改。大力推進鐵水聯(lián)運，具備水路、鐵路貨運條件的重點企業(yè)，不得公路運輸煤炭和礦石。加大貨運鐵路建設(shè)投入，推動鐵路貨運重點項目建設(shè)。水泥、電力(含熱電)等重點企業(yè)要加快鐵路專用線建設(shè)，充分利用既有鐵路運輸能力，大幅提高鐵路運輸比例，2020年達到50%以上。
在冬季(10月—次年3月)PM2.5污染嚴(yán)重時段，實行水泥、磚瓦等企業(yè)錯峰生產(chǎn)。
全文如下：
合肥市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標(biāo)規(guī)劃
為貫徹落實黨的十九大提出的“堅持全民共治、源頭防治，持續(xù)實施大氣污染防治行動，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”的明確要求，持續(xù)改善我市大氣環(huán)境質(zhì)量，在2025年底前實現(xiàn)PM2.5基本達標(biāo)，2030年底前實現(xiàn)空氣質(zhì)量6項主要污染物(二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5、一氧化碳、臭氧)全面穩(wěn)定達標(biāo)，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》、《安徽省大氣污染防治條例》、《安徽省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案》等要求，結(jié)合我市城市總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和能源發(fā)展規(guī)劃等實際情況，制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實全國、全省及全市生態(tài)環(huán)境保護大會部署要求，堅持新發(fā)展理念，堅持全民共治、源頭防治、標(biāo)本兼治，持續(xù)開展大氣污染防治行動，綜合運用經(jīng)濟、法律、技術(shù)和必要的行政手段，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，狠抓秋冬季污染治理，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施策，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益互利共贏。
二、規(guī)劃原則
結(jié)構(gòu)升級，布局優(yōu)化。樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，以資源環(huán)境承載能力為先決條件，優(yōu)化空間開發(fā)利用格局，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級，促進產(chǎn)業(yè)高端高效綠色發(fā)展。
質(zhì)量為綱，精準(zhǔn)施策。以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，對大氣污染成因進行科學(xué)化、定量化分析，對不同污染源、不同污染物、不同季節(jié)制定差異化污染防控措施，精準(zhǔn)施策，提升大氣環(huán)境管理的精細化水平。
依法推進，長效治污。堅持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，實施最嚴(yán)格的環(huán)境保護制度，建立督促和引導(dǎo)企業(yè)深化污染治理的長效機制。
社會共治，區(qū)域聯(lián)動。明確政府各部門、企事業(yè)單位、社會公眾的大氣污染防治責(zé)任和義務(wù)，建立部門協(xié)調(diào)與區(qū)域聯(lián)動機制，構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與的全社會治污格局。
三、規(guī)劃目標(biāo)
積極推進大氣污染防治攻堅戰(zhàn)行動，全市大氣污染物排放總量顯著下降，區(qū)域大氣環(huán)境管理能力穩(wěn)步提升，大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善，包括SO2、NO2、CO、O3、PM10、PM2.5等6項主要環(huán)境空氣污染物全面穩(wěn)定達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)，全面消除重污染天氣。
近期目標(biāo)：力爭到2020年，細顆粒物年均濃度控制在42微克/立方米以下，可吸入顆粒物和二氧化氮年均濃度達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)，臭氧污染惡化趨勢得到遏制，二氧化硫、一氧化碳穩(wěn)定達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)要求。
中期目標(biāo)：力爭到2025年，細顆粒物年均濃度達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)，臭氧濃度達到下降拐點，二氧化硫、一氧化碳、可吸入顆粒物、二氧化氮穩(wěn)定達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)要求。
遠期目標(biāo)：力爭到2030年，臭氧日最大8小時平均值第90百分位數(shù)濃度達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)，細顆粒物、可吸入顆粒物、二氧化氮、二氧化硫、一氧化碳穩(wěn)定達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)。
四、規(guī)劃期限及范圍
(一)規(guī)劃范圍
規(guī)劃范圍為合肥市所轄全部行政區(qū)域，包括蜀山區(qū)、瑤海區(qū)、廬陽區(qū)、包河區(qū)、巢湖市、長豐縣、肥東縣、肥西縣、廬江縣，轄區(qū)總面積1.14萬平方公里。
(二)規(guī)劃期限
規(guī)劃基準(zhǔn)年為2018年。規(guī)劃期限分為近期(2018-2020年)，中期(2021-2025年)、遠期(2026-2030年)。
(三)目標(biāo)點位
目標(biāo)點位為市國控空氣自動監(jiān)測點。
五、重點任務(wù)與措施
(一)優(yōu)化城市空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
1.優(yōu)化城市空間布局
完成生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作，按照國家和省明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。嚴(yán)格執(zhí)行國家高耗能、高污染和資源型行業(yè)準(zhǔn)入條件，制定更嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價，新、改、擴建建設(shè)項目的環(huán)境影響評價，應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評要求。
加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)調(diào)整。加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出。禁止新增化工園區(qū)，加大現(xiàn)有化工園區(qū)環(huán)境管理力度。已明確的退城企業(yè)，要明確時間表，逾期不退城的予以停產(chǎn)。
優(yōu)化城市用地布局，劃定城市開發(fā)邊界，遏制城市圈層式蔓延，實現(xiàn)城鎮(zhèn)集約高效發(fā)展。劃定生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)空間，嚴(yán)格空間管控要求，將生態(tài)底線作為城鎮(zhèn)空間布局必須避讓的前提條件，生態(tài)空間禁止建設(shè)對生態(tài)功能有影響的工業(yè)、采礦等項目。嚴(yán)格按照三線一單劃定的優(yōu)先保護區(qū)、重點管控區(qū)、一般管控區(qū)等進行分區(qū)管控，重點管控區(qū)、一般管控區(qū)內(nèi)新建、改建和擴建項目大氣污染物實施“倍量替代”，執(zhí)行特別排放標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)實施提標(biāo)升級改造。結(jié)合合肥市氣象條件、地表通風(fēng)能力和城市結(jié)構(gòu)，按照順應(yīng)合肥市主導(dǎo)風(fēng)向、利用局地環(huán)流、尊重城市格局的原則，結(jié)合生態(tài)冷源、考慮城市熱島等因素，“破立并舉”，構(gòu)建城市多級通風(fēng)廊道系統(tǒng)，形成城市4大通風(fēng)口、9條一級通風(fēng)廊道、18條二級通風(fēng)廊道，改善城市風(fēng)環(huán)境。
2.嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能
嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于“兩高”產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄和產(chǎn)能總量控制政策措施。嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能;嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法;新、改、擴建涉及大宗物料運輸?shù)慕ㄔO(shè)項目，原則上不得采用公路運輸。
加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，執(zhí)行過剩產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn)。
3.強化“散亂污”企業(yè)綜合整治
全面開展“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治行動。根據(jù)國家規(guī)定及省要求，細化“散亂污”企業(yè)及集群整治標(biāo)準(zhǔn)。實行拉網(wǎng)式排查，建立管理臺賬。按照“先停后治”的原則，實施分類處置。列入關(guān)停取締類的，基本做到“兩斷三清”(切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備);列入整合搬遷類的，要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；F(xiàn)代化的原則，搬遷至合規(guī)工業(yè)園區(qū)并實施升級改造;列入升級改造類的，對標(biāo)先進企業(yè)實施深度治理。建立“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理機制，堅決杜絕“散亂污”企業(yè)項目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。2020年，全市各區(qū)基本完成小污染源排查工作，中心城區(qū)完成“散亂污”污染源的關(guān)停、治理并納入有效管理。
4.深化工業(yè)污染治理
持續(xù)推進工業(yè)污染源全面達標(biāo)排放，將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達標(biāo)排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治。落實排污許可證制度，2020年底前，完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)。按照“核發(fā)一個行業(yè)、清理一個行業(yè)、規(guī)范一個行業(yè)、達標(biāo)一個行業(yè)的原則”，結(jié)合合肥市實際，全面開展排污許可專項核查和清理整頓工作。加大依證監(jiān)管和執(zhí)法處罰力度，督促企業(yè)持證排污、按證排污，對無證排污單位依法依規(guī)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。
推進重點行業(yè)污染治理升級改造。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物(VOCs)全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。推動實施熱電、水泥等行業(yè)超低排放改造。提升工業(yè)廢氣收集處理效率，強化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控。開展鋼鐵、建材、火電、鑄造等重點行業(yè)及燃煤鍋爐無組織排放排查，建立管理臺賬，對物料(含廢渣)運輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移和工藝過程等無組織排放實施深度治理。鼓勵已達標(biāo)企業(yè)按照國內(nèi)外先進水平升級改造。
推進各類園區(qū)循環(huán)化改造、規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效。對肥東循環(huán)經(jīng)濟示范園、廬江高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等進行集中整治，根據(jù)園區(qū)企業(yè)特點逐個制定整治措施，做到“一區(qū)一案”，限期進行達標(biāo)改造，減少工業(yè)集聚區(qū)污染。2020年底前基本完成所有園區(qū)集中供熱。有條件的工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心，配備高效治污設(shè)施，替代企業(yè)獨立噴涂工序。
5.大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)
加快發(fā)展新動能，壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。積極支持培育一批核心競爭力強、在全國及全省有重要影響力的大型節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，加快掌握重大關(guān)鍵核心技術(shù)，促進大氣治理重點技術(shù)裝備等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推廣應(yīng)用。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和社會化監(jiān)測等新業(yè)態(tài)，培育一批高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司。
(二)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和催進清潔生產(chǎn)
1.實施煤炭消費總量控制
全市煤炭消費總量完成國家和省下達的任務(wù)，到2020年，全市煤炭占能源消費總量比重進一步下降，全市控制在1600萬噸左右，占能源比重降低到45%左右，天然氣占能源比重提高到18%。到2020年，能源消費總量控制在省控目標(biāo)范圍內(nèi)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗比2015年下降17%，非化石能源占能源比重提高到8%以上。嚴(yán)格控制燃煤機組新增裝機規(guī)模，新增用電量主要依靠區(qū)域內(nèi)非化石能源發(fā)電和外送電滿足。
新建耗煤項目實行煤炭減量替代。對化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬壓延加工業(yè)、有色金屬壓延加工業(yè)、電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等行業(yè)新增耗煤(電力行業(yè)除外)，實施煤炭消費量1.5倍減量替代(如上一年度未完成省空氣質(zhì)量考核且排序位列后5位，則需實行2倍減量替代)。非電行業(yè)新建項目，禁止配套建設(shè)自備純凝、抽凝燃煤電站。繼續(xù)推進電能替代燃煤和燃油工作。
制定專項方案，大力淘汰關(guān)停環(huán)保、能耗、安全等不達標(biāo)的30萬千瓦以下燃煤機組。對于關(guān)停機組的裝機容量、煤炭消費量和污染物排放量指標(biāo)，允許進行交易或置換，可在國家和省依據(jù)總量控制制定的建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)，統(tǒng)籌安排建設(shè)等容量超低排放燃煤機組。嚴(yán)格控制燃煤機組新增裝機規(guī)模，新增用電量主要依靠區(qū)域內(nèi)非化石能源發(fā)電和外送電滿足。
2.實施“煤改氣”和“以電代煤”
在落實氣源、保障民生的前提下，加快燃氣管網(wǎng)建設(shè)，在陶瓷、玻璃、鑄造等行業(yè)積極推進天然氣替代煤氣化工程，有序?qū)嵤┤济涸O(shè)施煤改氣。結(jié)合區(qū)域和行業(yè)用能特點，積極推進工業(yè)生產(chǎn)、建筑供暖供冷、交通運輸、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、居民生活五大領(lǐng)域?qū)嵤?ldquo;以電代煤”，著力提高電能占終端能源消費比重。對新增“煤改氣”項目，要堅持增氣減煤，以氣定改，在簽訂供氣合同的前提下，有序?qū)嵤?/p>
3.進一步提高能源利用效率
繼續(xù)實施能源消耗總量和強度雙控行動。健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，大力開發(fā)、推廣節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品，實現(xiàn)重點用能行業(yè)、設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。新建高耗能項目單位產(chǎn)品(產(chǎn)值)能耗要達到國際先進水平。因地制宜提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加大綠色建筑推廣力度，新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。新建保障性住房全部使用裝配式建造方式，裝配率不低于55%。進一步健全能源計量體系，持續(xù)推進供熱計量改革，推進既有居住建筑節(jié)能改造。鼓勵開展農(nóng)村住房節(jié)能改造。
4.加快發(fā)展清潔能源和新能源
加快光伏發(fā)電建設(shè)，大力推廣廠房、公共建筑等屋頂分布式光伏發(fā)電，優(yōu)化太陽能開發(fā)布局，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地?zé)崮艿?。在具備資源條件的縣(市)，鼓勵發(fā)展縣域生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)成型燃料鍋爐及生物天然氣。鼓勵發(fā)展固體成型燃料、生物天然氣、纖維素燃料乙醇等生物質(zhì)燃料，合理規(guī)劃建設(shè)生活垃圾發(fā)電廠。生物質(zhì)燃料鍋爐需配備低氮燃燒，NOx排放濃度不超過50毫克/立方米。鼓勵生活垃圾焚燒發(fā)電廠參照其他省市執(zhí)行更嚴(yán)格的地方排放標(biāo)準(zhǔn)。
構(gòu)建智慧能源系統(tǒng)，推行節(jié)能低碳電力調(diào)度，提升非化石能源消納能力。到2020年，全市光伏發(fā)電裝機規(guī)模達到200萬千瓦以上，秸稈電廠裝機規(guī)模達到9萬千瓦左右，垃圾焚燒發(fā)電裝機規(guī)模達到10萬千瓦左右，全市可再生能源發(fā)電裝機規(guī)模和非化石能源占能源消費總量比重達到省要求。
5.加強散煤治理
全面落實《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》和鍋爐燃煤技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，做好散煤使用現(xiàn)狀調(diào)查，對散煤銷售網(wǎng)點、餐飲燒烤、流動攤位等使用散煤及生活散煤使用情況開展全面排查，建立臺賬，制定散煤治理實施方案，拉單掛賬，逐一銷號。建立散煤禁燒長效監(jiān)管機制，納入網(wǎng)格化管理，嚴(yán)肅查處違法行為。擴大城市高污染燃料禁燃區(qū)范圍，現(xiàn)有禁燃區(qū)外還有燃煤鍋爐的縣(市)，應(yīng)進一步擴大禁燃區(qū)范圍。禁燃區(qū)內(nèi)禁止使用煤炭等高污染燃料，逐步實現(xiàn)無煤化。拉網(wǎng)式排查并依法查處禁燃區(qū)銷售使用燃煤行為。實施草莓種植業(yè)及畜禽養(yǎng)殖業(yè)散煤管控。進一步加大洗選煤和配煤技術(shù)推廣力度，逐步削減分散用煤和劣質(zhì)煤使用比例。建設(shè)煤炭儲配基地，開展集中配煤、物流供應(yīng)試點示范，實現(xiàn)煤炭精細化加工配送。大力推廣優(yōu)質(zhì)型煤和新型爐具，提高燃燒效率。到2020年底前，散煤消費量大幅降低。
(三)深化工業(yè)源大氣污染防治
1.嚴(yán)控大氣污染物許可排放量
嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)評文件審批與規(guī)劃環(huán)評、現(xiàn)有項目的環(huán)境管理、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量“三掛鉤”，規(guī)劃環(huán)評要作為規(guī)劃所包含建設(shè)項目環(huán)評的重要依據(jù)，對于不符合規(guī)劃環(huán)評結(jié)論及審查意見的項目環(huán)評文件，依法不予審批。鼓勵排污權(quán)交易，倒逼排污企業(yè)采用新技術(shù)、新設(shè)備，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，減少對排污權(quán)的占有，鼓勵通過市場將結(jié)余的剩余排污權(quán)指標(biāo)進行轉(zhuǎn)讓，持有的排污權(quán)數(shù)量不足以及未按規(guī)定履行清繳義務(wù)，不得核發(fā)、變更其排污許可證。強化固定污染源排污許可“一證式”管理，依法對無證或超排污許可證排放污染物的排污單位，實施約談、處罰和限期治理，到2020年，全面完成合肥市內(nèi)覆蓋國家排污許可分類管理名錄內(nèi)所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作。
2.電力、熱力生產(chǎn)行業(yè)整治
華能巢湖發(fā)電有限責(zé)任公司、安徽省合肥聯(lián)合發(fā)電有限公司、皖能合肥發(fā)電有限公司、合肥新能熱電有限公司、神皖合肥廬江發(fā)電有限責(zé)任公司等火電熱電企業(yè)已完成超低排放改造。到2020年底前，合肥熱電集團眾誠分公司、天源分公司、安能分公司、金源分公司、以及東方熱電有限公司、安徽皖維高新材料股份有限公司熱電鍋爐完成超低排放改造。
華能巢湖電廠二期2×660MW、合肥熱電集團有限公司金源分公司2×350MW、神皖合肥廬江發(fā)電有限公司2×1000MW等規(guī)劃中發(fā)電機組建成時需達到超低排放要求，按照節(jié)能供熱規(guī)劃，鼓勵拆除位于市區(qū)的老舊低效熱電機組。
巢湖市鑫皖新能源有限公司、廬江凱迪綠色能源開發(fā)有限公司，以及在正在建設(shè)的長豐皖能農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目，以秸稈等農(nóng)林生物質(zhì)作為燃料，現(xiàn)有鍋爐到2020年底前完成超低排放改造，新建鍋爐投產(chǎn)前需達到超低排放要求。
合肥長豐皖能環(huán)保電力有限公司、中節(jié)能(合肥)可再生能源有限公司、以及正在建設(shè)的廬江縣生活垃圾焚燒發(fā)電項目、中節(jié)能(肥西)環(huán)保能源有限公司、合肥龍泉山環(huán)保能源有限公司，以生活垃圾作為燃料進行發(fā)電，目前執(zhí)行《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18485-2014)，到2025年底前，鼓勵參照其他省市(如福建、海南、廣東等)的生活垃圾焚燒發(fā)電地方大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)進行控制，在技術(shù)經(jīng)濟可行性滿足的條件下鼓勵進行超低排放改造。
加強對電力企業(yè)的煤場、灰場、卸煤、輸煤和灰渣儲運環(huán)節(jié)的全封閉建設(shè)和管理，保證儲煤場噴淋裝置，干灰廠噴水碾壓的頻率，卸煤、輸煤、灰渣庫等淋設(shè)施和除塵器效率，減少無組織排放的顆粒物對周圍環(huán)境的影響。
3.水泥、玻璃、磚瓦行業(yè)整治
合肥市現(xiàn)有水泥企業(yè)自2020年10月1起，污染物排放需達到《安徽省水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB34/3576-2020)，即控制在NOx(以NO2計)100mg/m3以下、SO2 50mg/m3以下，顆粒物10mg/m3以下。加強脫硝出口氨逃逸在線監(jiān)測系統(tǒng)管理，有效控制氨逃逸;加強對氨水裝卸及儲存工序的管理，建立密閉裝卸和進料收集系統(tǒng)，采取高效處理措施減少儲罐區(qū)和裝置區(qū)的無組織排放，并設(shè)立報警和應(yīng)急裝置。此外，加強水泥行業(yè)無組織排放管理，推行清潔生產(chǎn)。加強水泥企業(yè)物料堆存、破碎、粉磨、烘干、煅燒、包裝與發(fā)運、廢物共處置等環(huán)節(jié)的工藝無組織排放管理，確保物料堆存、破碎、轉(zhuǎn)運等要全密閉，提高各轉(zhuǎn)載、下料口等產(chǎn)塵點的廢氣收集處理效率。所有工藝設(shè)備要與除塵設(shè)施同步運行，避免產(chǎn)生無組織排放。對于不能按期改造達到相應(yīng)排放限值的水泥企業(yè)進行關(guān)停。
鼓勵按照《建材行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能指導(dǎo)目錄(2019版)》，2020年底前淘汰單套粉磨水泥產(chǎn)能100萬噸以下的粉磨設(shè)施，2022年底前淘汰2500噸/日的水泥熟料生產(chǎn)線。
到2025年底前，完成平板玻璃企業(yè)升級改造，即玻璃熔窯顆粒物排放濃度控制在20mg/m3以下、SO2排放濃度控制在100mg/m3以下、NOx排放濃度控制在400mg/m3以下。
根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本)》，到2020年底前，淘汰16臺磚瓦輪窯，保留的燒結(jié)磚瓦窯企業(yè)要進行脫硫除塵升級改造，提高磚瓦行業(yè)污染控制水平，全面普及袋式除塵等高效除塵技術(shù)，以及濕法脫硫協(xié)同控制顆粒物技術(shù)，并同步安裝在線監(jiān)測，實現(xiàn)磚瓦企業(yè)全面達標(biāo)排放。
到2025年底前，磚瓦企業(yè)要力爭達到顆粒物排放濃度20mg/m3以下，SO2排放濃度100mg/m3以下，NOx排放濃度控制在150mg/m3以下。加強磚瓦行業(yè)無組織排放管理，配料、粉碎、成型、燒成等工序都要采取集中收塵措施，采用封閉式作業(yè)，并配備除塵設(shè)施，所有工序生產(chǎn)過程與除塵設(shè)施同步運行，避免產(chǎn)生無組織排放。此外，具有條件的企業(yè)，要以天然氣為燃料替代原有煤或煤矸石，有效減少顆粒物無組織排放。
4.工業(yè)鍋爐綜合整治
鞏固燃煤鍋爐淘汰成果，對燃煤鍋爐(含茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施)開展拉網(wǎng)式排查，逐一登記。全市基本淘汰每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施，不再新建每小時35蒸噸以下的燃煤鍋爐;每小時35蒸噸及以上燃煤鍋爐(燃煤電廠鍋爐除外)全部達到特別排放限值要求;全市范圍內(nèi)允許保留的每小時65蒸噸及以上燃煤鍋爐全部完成節(jié)能和超低排放改造。各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)需對現(xiàn)有燃氣鍋爐逐一制定低氮燃燒改造方案，2020年底前基本完成改造工作;新建或整體更換后的燃氣鍋爐(設(shè)施)氮氧化物排放濃度低于30mg/m3，在用的燃氣鍋爐(設(shè)施)經(jīng)改造后氮氧化物的排放濃度低于50mg/m3以下，并符合相應(yīng)的鍋爐安全技術(shù)要求。生物質(zhì)鍋爐實施低氮燃燒改造。
加快供熱管網(wǎng)建設(shè)，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。在不具備熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱條件且無天然氣管網(wǎng)的非禁燃區(qū)，現(xiàn)有多臺燃煤小鍋爐的，可按照等容量替代原則建設(shè)大容量燃煤鍋爐。2020年底前，30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱半徑15公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電全部關(guān)停整合。
根據(jù)第二次污染源普查數(shù)據(jù)，需淘汰或改造35t/h以下燃煤鍋爐156臺;位于經(jīng)開區(qū)的安徽佳通輪胎有限公司3臺燃煤鍋爐(65t/h兩臺，50t/h一臺)進行煤改氣;中鹽安徽紅四方股份有限公司3臺燃煤鍋爐(220t/h三臺)進行超低排放改造;452臺燃氣鍋爐需進行低氮燃燒改造;61臺生物質(zhì)鍋爐進行低氮燃燒改造。
5.工業(yè)爐窯綜合整治
結(jié)合《工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案》(環(huán)大氣〔2019〕56號)，制定工業(yè)爐窯綜合整治實施方案。以建材、化工等行業(yè)為重點，開展熔煉爐、熔化爐、燒結(jié)機(爐)、焙(煅)燒爐、加熱爐、熱處理爐、干燥爐(窯)、煤氣發(fā)生爐等拉網(wǎng)式排查，結(jié)合第二次污染源普查，建立管理清單。嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)規(guī)范及環(huán)保、能耗標(biāo)準(zhǔn)。按照“淘汰一批，替代一批，治理一批”的原則，分類提出整改要求，明確時間節(jié)點和改造任務(wù)，推進工業(yè)爐窯結(jié)構(gòu)升級和污染減排。對熱效率低下、敞開未封閉，裝備簡易落后、自動化水平低，布局分散、規(guī)模小、無組織排放突出，以及無治理設(shè)施或治理設(shè)施工藝落后的工業(yè)爐窯，加大淘汰力度。鼓勵工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。取締燃煤熱風(fēng)爐，基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐(窯);淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐，加大化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣化爐整改力度;集中使用煤氣發(fā)生爐的工業(yè)園區(qū)，暫不具備改用天然氣條件的，原則上應(yīng)建設(shè)統(tǒng)一的清潔煤制氣中心;禁止摻燒高硫石油焦。對保留下來的以煤等為燃料的工業(yè)爐窯實施深度治理。
已有行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)爐窯，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定;暫未制定行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的其他工業(yè)爐窯，到2020年底前，按照顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別不高于30、200、300毫克/立方米的標(biāo)準(zhǔn)改造，其中，日用玻璃、玻璃棉氮氧化物排放限值不高于400毫克/立方米。推進工業(yè)爐窯全面達標(biāo)排放，不能按期完成達標(biāo)改造的工業(yè)爐窯進行關(guān)停。
到2025年底前，鼓勵參照江蘇省工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)二次征求意見稿進行控制，即顆粒物、二氧化硫、氮氧化物的排放限值為20、80、180毫克/立方米。
全面淘汰環(huán)保工藝簡易、治污效果差的單一重力沉降室、旋風(fēng)除塵器、多管除塵器、水膜除塵器、生物降塵等除塵設(shè)施以及水洗法、簡易堿法、簡易氨法、生物脫硫等脫硫設(shè)施。
結(jié)合“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評等要求，制定涉工業(yè)爐窯類工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群的綜合整治方案，同步推進區(qū)域環(huán)境綜合整治和企業(yè)升級改造。加強工業(yè)園區(qū)能源替代利用與資源共享，積極推廣集中供汽供熱或建設(shè)清潔低碳能源中心等，替代工業(yè)爐窯燃料用煤;充分利用園區(qū)內(nèi)工廠余熱、焦?fàn)t煤氣等清潔低碳能源，加強分質(zhì)與梯級利用，提高能源利用效率，促進形成清潔低碳高效產(chǎn)業(yè)鏈。
6.強化VOCs專項整治工作
結(jié)合《重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理方案》(環(huán)大氣〔2019〕53號)和《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB 37822-2019)，制定化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等VOCs排放重點行業(yè)和油品儲運銷綜合整治方案，執(zhí)行泄漏檢測與修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)。對泵、壓縮機、閥門、法蘭及其他連接件等動靜密封點進行泄漏檢測，并建立臺賬，記錄檢測時間、檢測儀器讀數(shù)、修復(fù)時間、修復(fù)后檢測儀器讀數(shù)等信息。2020年底前化工行業(yè)完成首輪泄漏檢測與修復(fù)(LDAR)工作。開展摸底排查，包括工藝工程無組織排放、動靜密封點泄漏、儲存和裝卸逸散排放、廢水廢液廢渣系統(tǒng)逸散排放等。產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施。積極推進工業(yè)、建筑、汽修等行業(yè)使用低(無)VOCs含量原輔材料和產(chǎn)品。使用的汽車原廠涂料、木器涂料、工程機械涂料、工業(yè)防腐涂料即用狀態(tài)下VOCs含量限值分別不高于580、600、550、650克/升;除油罐車、化學(xué)品運輸車等危險品運輸車維修外，汽車修補漆使用即用狀態(tài)下VOCs含量不高于540克/升的涂料，鼓勵底色漆和面漆使用不高于420克/升的涂料。企業(yè)應(yīng)依據(jù)排放廢氣的風(fēng)量、溫度、濃度、組分以及工況等，選擇適宜的技術(shù)路線，確保穩(wěn)定達標(biāo)排放。開展VOCs整治專項執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，對治理效果差、技術(shù)服務(wù)能力弱、運營管理水平低的治理單位，公布名單，實行聯(lián)合懲戒，扶持培育VOCs治理和服務(wù)專業(yè)化規(guī)模化龍頭企業(yè)。
7.加強工業(yè)污染源監(jiān)督管理
加強對火電、水泥等重點行業(yè)企業(yè)環(huán)保日常巡查監(jiān)管，繼續(xù)深化網(wǎng)格化監(jiān)管制度，全面落實“雙隨機”制度，對存在違法排污行為的企業(yè)，要加大執(zhí)法檢查頻次和抽查比例，嚴(yán)禁拆除閑置、停運各類污染物治理設(shè)施。持續(xù)保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢，嚴(yán)肅查處違法行為，對超標(biāo)或者超總量排放污染物的，采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治措施，情節(jié)嚴(yán)重的，可以報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)關(guān)閉;對涉嫌犯罪的人員，依法移送司法機關(guān)處理。完善在線監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，推動實現(xiàn)對所有重點污染源的全覆蓋，加強對在線監(jiān)控設(shè)施的日常巡查和維護保養(yǎng)，確保運行正常、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。強化各部門聯(lián)動協(xié)作，實施超標(biāo)排污聯(lián)合懲戒，依法依規(guī)對違法排污單位及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和負(fù)有直接責(zé)任的有關(guān)人員實施限制市場準(zhǔn)入、停止優(yōu)惠政策、限制考核表彰等聯(lián)合懲戒措施，并在區(qū)內(nèi)主要媒體和政府網(wǎng)站上向社會公布相關(guān)信息。
(四)推進揮發(fā)性有機物污染防治
1.汽車制造業(yè)VOCs綜合整治
強化源頭替代，加快使用粉末、水性、高固體分、輻射固化等低VOCs含量的涂料替代溶劑型涂料。對汽車制造底漆大力推廣使用水性涂料，乘用車中涂、色漆大力推廣使用高固體分或水性涂料，加快客車、貨車等中涂、色漆改造。
加快推廣緊湊式涂裝工藝、先進涂裝技術(shù)和設(shè)備。汽車制造整車生產(chǎn)推廣使用“三涂一烘”“兩涂一烘”或免中涂等緊湊型工藝、靜電噴涂等高效涂裝工藝，鼓勵采用自動化、智能化噴涂設(shè)備替代人工噴涂;汽車金屬零配件企業(yè)鼓勵采用粉末靜電噴涂技術(shù)。針對安徽江淮汽車集團股份有限公司輕型商用車分公司、安徽江淮汽車集團股份有限公司轎車分公司、安徽江淮汽車集團股份有限公司商務(wù)車分公司等汽柴油車整車制造企業(yè)，鼓勵采用自動化的機械手噴漆結(jié)合人工噴漆的作業(yè)方式作業(yè)。
有效控制無組織排放。涂料、稀釋劑、清洗劑等原輔材料應(yīng)密閉存儲，調(diào)配、使用、回收等過程應(yīng)采用密閉設(shè)備或在密閉空間內(nèi)操作，采用密閉管道或密閉容器等輸送。除大型工件外，禁止敞開式噴涂、晾(風(fēng))干作業(yè)。除工藝限制外，原則上實行集中調(diào)配。調(diào)配、噴涂和干燥等VOCs排放工序應(yīng)配備有效的廢氣收集系統(tǒng)。到2025年，整車制造企業(yè)有機廢氣收集率不低于90%，其他汽車制造企業(yè)不低于80%。
推進建設(shè)適宜高效的治污設(shè)施。噴涂廢氣應(yīng)設(shè)置高效漆霧處理裝置。噴涂、晾(風(fēng))干廢氣宜采用吸附濃縮+燃燒處理方式，小風(fēng)量的可采用一次性活性炭吸附等工藝。調(diào)配、流平等廢氣可與噴涂、晾(風(fēng))干廢氣一并處理。使用溶劑型涂料的生產(chǎn)線，烘干廢氣宜采用燃燒方式單獨處理，推廣采用蓄熱式熱力燃燒(RTO)裝置。針對合肥江淮毅昌汽車飾件有限公司、長亨汽車飾件(合肥)有限公司等汽車車身、掛車制造、汽車零部件及配件制造企業(yè)，到2020年底前應(yīng)完成VOCs治理設(shè)施的改造，將VOCs處理效率低的光催化工藝、其他工藝改造為處理效率高的燃燒工藝。
參照京津冀、江浙滬等地汽車制造業(yè)的排放標(biāo)準(zhǔn)要求，加快建設(shè)合肥市的地方排放標(biāo)準(zhǔn)，促進汽車制造業(yè)工藝和污染治理技術(shù)的進步。通過持續(xù)開展源頭替代、清潔生產(chǎn)、末端控制等重要排放環(huán)節(jié)治理。
2.包裝印刷業(yè)VOCs綜合整治
推廣使用低(無)VOCs含量的綠色原輔材料和先進生產(chǎn)工藝、設(shè)備，加強無組織廢氣收集，優(yōu)化烘干工藝，配套建設(shè)末端治理措施，實現(xiàn)包裝印刷行業(yè)VOCs全過程控制。對塑料軟包裝、紙制品包裝等，推廣使用柔印等低(無)VOCs排放的印刷工藝。在塑料軟包裝領(lǐng)域，推廣應(yīng)用無溶劑、水性膠等環(huán)境友好型復(fù)合技術(shù)。提高水性油墨的使用比例，逐步淘汰苯類油墨使用。強化小微企業(yè)油墨監(jiān)管，逐步開展建成區(qū)內(nèi)溶劑型油墨使用企業(yè)揮發(fā)性有機物治理。到2020年，低(無)VOCs含量綠色原輔材料替代比例不低于60%。逐步淘汰不能入園且產(chǎn)值低、VOCs治理投資高的企業(yè)。鼓勵企業(yè)實施綠色印刷，執(zhí)行綠色印刷標(biāo)準(zhǔn)，通過綠色印刷認(rèn)證。
3.家具制造業(yè)VOCs綜合整治
大力推廣使用水性漆、高固份漆。建立溶劑型涂料申報審批制度，嚴(yán)格控制溶劑型涂料使用，逐步提高水性漆和高固份漆的使用比例。在平面板式木質(zhì)家具制造領(lǐng)域，推廣使用自動噴涂或輥涂等先進工藝技術(shù)。加大揮發(fā)性有機物治理力度，推進行業(yè)內(nèi)部排污權(quán)交易。不定期對家具制造企業(yè)的生產(chǎn)單元、廢氣處理單元和企業(yè)臺賬進行督查。到2020年，水性漆和高固份漆使用比例達60%以上，新增企業(yè)使用比例100%;全面使用水性膠粘劑。加強廢氣收集與處理，有機廢氣收集率不低于80%;建設(shè)吸附燃燒等高效治理設(shè)施，實現(xiàn)達標(biāo)排放。
4.集成電路制造業(yè)VOCs綜合整治
原輔料控制遵循替代或減少用量的原則，考慮使用不含VOCs的替代原輔料或低VOCs含量的原輔料，尤其針對集成電路制造業(yè)VOCs氣體主要成分異丙醇及丙酮制定源頭減量措施，能用純水替代清洗的步驟或操作，使用純水替代，不能替代的，研究減少用量的方案。
含VOCs原輔料使用過程中，提高廢氣收集效率，減少廢氣的無組織排放與逸散，并對收集后的廢氣進行處理后達標(biāo)排放。產(chǎn)生VOCs的工藝，應(yīng)在密閉空間或設(shè)備中進行，經(jīng)廢氣收集系統(tǒng)和處理設(shè)施處理后排放。如不能密閉，則采取局部氣體收集處理措施或其他有效污染控制措施。
有機溶劑儲罐罐頂安裝密閉排氣系統(tǒng)至VOCs廢氣處理裝置，儲罐底部地面設(shè)置泄漏警報裝置。儲存桶裝及瓶裝有機溶劑的房間，應(yīng)安裝密閉排氣系統(tǒng)至VOCs廢氣處理裝置，用完的有機溶劑廢空桶及空瓶保持蓋子蓋緊密封。
由于集成電路制造業(yè)VOCs廢氣大風(fēng)量、低濃度等特點，鼓勵企業(yè)采用沸石轉(zhuǎn)輪吸附、活性炭吸附、減風(fēng)增濃等濃縮技術(shù)，提高VOCs濃度后凈化處理。
5.化工行業(yè)VOCs綜合整治
加強精細化管理，通過源頭預(yù)防、過程控制和末端治理等綜合措施，推動行業(yè)改造升級，實現(xiàn)達標(biāo)排放。具體來說，主要從無組織泄露管理、廢水、存儲裝載這幾個排放量大的環(huán)節(jié)開展工作。
一是全面推進泄漏檢測與修復(fù)(LDAR)。對泵、壓縮機、閥門、法蘭等易發(fā)生泄漏的設(shè)備與管線組件，制定泄漏檢測與修復(fù)(LDAR)計劃，定期檢測、及時修復(fù)，防止或減少跑、冒、滴、漏現(xiàn)象;通過源頭控制VOCs的排放。
二是強化廢水處理系統(tǒng)等逸散廢氣收集治理。廢水集輸、儲存、處理處置過程中的集水井(池)、調(diào)節(jié)池、隔油池、氣浮池、濃縮池等高濃度VOCs的逸散環(huán)節(jié)應(yīng)采用密閉收集措施，并采取回收利用措施，難以利用的應(yīng)安裝高效治理設(shè)施;在生化池、沉淀池等低濃度VOCs的逸散環(huán)節(jié)需采用密閉工藝，并采取相應(yīng)的處理措施，禁止稀釋排放。
三是嚴(yán)格控制儲存、裝卸損失。揮發(fā)性有機液體儲存優(yōu)先采用壓力罐、低溫罐、高效密封的浮頂罐，拱頂罐應(yīng)安裝頂空聯(lián)通置換油氣回收裝置，苯、甲苯、二甲苯等有毒有害物質(zhì)需在浮頂罐基礎(chǔ)上安裝油氣回收裝置等處理措施。有機液體裝卸必須采取全密閉、下部裝載、液下裝載等方式，汽油、航空汽油、石腦油、煤油等高揮發(fā)性有機液體和苯、甲苯、二甲苯等有毒有害物質(zhì)的裝卸過程采取高效油氣回收措施，并配備具有油氣回收接口的車輛。
到2020年底前，確?；ば袠I(yè)全面穩(wěn)定達標(biāo)排放。通過持續(xù)開展無組織排放的泄漏修復(fù)、廢水、儲罐、裝載等重要排放環(huán)節(jié)治理。
6.其他工業(yè)源VOCs綜合整治
逐步對橡膠和塑料制品、家電制造、醫(yī)藥制造等其他工業(yè)行業(yè)開展VOCs綜合整治。參照石化行業(yè)VOCs治理任務(wù)要求，全面推進化工企業(yè)設(shè)備動靜密封點、儲存、裝卸、廢水系統(tǒng)、有組織工藝廢氣和非正常工況等源項整治。加強無組織廢氣排放控制，含VOCs物料的儲存、輸送、投料、卸料，涉及VOCs物料的生產(chǎn)及含VOCs產(chǎn)品分裝等過程應(yīng)密閉操作。
7.生活源VOCs綜合整治
推動汽修行業(yè)VOCs治理。大力推廣使用水性、高固體分涂料。推廣采用靜電噴涂等高涂著效率的涂裝工藝，噴漆、流平和烘干等工藝操作應(yīng)置于噴烤漆房內(nèi)，使用溶劑型涂料的噴槍應(yīng)密閉清洗，產(chǎn)生的VOCs廢氣應(yīng)集中收集并導(dǎo)入治理設(shè)施，實現(xiàn)達標(biāo)排放。
推進建筑裝飾行業(yè)VOCs綜合治理。推廣使用符合環(huán)保要求的建筑涂料、木器涂料、膠粘劑等產(chǎn)品。按照《室內(nèi)裝飾裝修材料有害物質(zhì)限量》要求，嚴(yán)格控制裝飾材料市場準(zhǔn)入，逐步淘汰溶劑型涂料和膠粘劑。加快制定區(qū)域統(tǒng)一的建筑類涂料VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)。完善裝修標(biāo)準(zhǔn)合同，增加環(huán)保條款，培育扶持綠色裝修企業(yè)。鼓勵開展裝修監(jiān)理和裝修后室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測驗收。2030年，民用建筑內(nèi)外墻體上水性涂料使用率達到90%以上。
開展其他生活源VOCs治理。推廣使用配備溶劑回收制冷系統(tǒng)、不直接外排廢氣的全封閉式干洗機，到2020年底前，基本淘汰開啟式干洗機。定期進行干洗機及干洗劑輸送管道、閥門的檢查，防止干洗劑泄漏。城市建成區(qū)餐飲企業(yè)應(yīng)安裝高效油煙凈化設(shè)施，并確保正常使用。2030年，實現(xiàn)規(guī)模以上餐飲企業(yè)污染物排放自動監(jiān)測全覆蓋，推廣使用高效凈化型家用吸油煙機，燒烤店完成“炭改電”改造等。
(五)強化移動源污染防治
1.發(fā)展綠色交通體系
加強城市交通規(guī)劃、建設(shè)與管理，構(gòu)建高效、低碳、以人為本的綠色交通發(fā)展體系。結(jié)合城市總體規(guī)劃和交通規(guī)劃，加快城市交通結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理控制燃油機動車保有量，加快軌道交通建設(shè)，優(yōu)化公共交通基礎(chǔ)設(shè)施，確立公共交通在城市交通中的主體地位，大幅度提高公眾公交出行率，降低私家車使用強度。
推廣使用新能源汽車，加快推進城市建成區(qū)新增和更新的郵政、出租、通勤、輕型小型環(huán)衛(wèi)、輕型物流配送車輛使用新能源汽車，使用比例達到80%;港口、機場、鐵路貨場等新增或更換作業(yè)車輛主要使用新能源汽車。2020年底前，城市建成區(qū)公交車全部更換為新能源汽車。新建小區(qū)、公建類建筑、停車場及符合條件的老舊小區(qū)分別按照總規(guī)劃停車位數(shù)的10%、20%、20%、5%配建充電樁的規(guī)劃落實到位，加大監(jiān)督檢查力度。
在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場等物流集散地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁。為承擔(dān)物流配送的新能源車輛在城市通行提供便利。
積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”、人工智能、大數(shù)據(jù)等高科技手段在交通領(lǐng)域的應(yīng)用，引導(dǎo)公眾合理選擇出行工具，減少擁堵，降低機動車怠速排放。
2.優(yōu)化調(diào)整貨物運輸結(jié)構(gòu)
到2020年，鐵路貨運量比2017年增長10%。制定實施運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作落實方案。開展涉煤炭、礦石、砂石、水泥、化工原料等大宗物料運輸結(jié)構(gòu)摸底調(diào)查，對企業(yè)未按環(huán)評報告要求使用鐵路專用線、水路、管道等運輸大宗物料的，限期整改。大力推進鐵水聯(lián)運，具備水路、鐵路貨運條件的重點企業(yè)，不得公路運輸煤炭和礦石。加大貨運鐵路建設(shè)投入，推動鐵路貨運重點項目建設(shè)。水泥、電力(含熱電)等重點企業(yè)要加快鐵路專用線建設(shè)，充分利用既有鐵路運輸能力，大幅提高鐵路運輸比例，2020年達到50%以上。
大力發(fā)展多式聯(lián)運。依托鐵路物流基地、公路港和內(nèi)河港口等，推進多式聯(lián)運型和干支銜接型貨運樞紐(物流園區(qū))建設(shè)，加快推廣集裝箱多式聯(lián)運。建設(shè)城市綠色物流體系，支持利用城市現(xiàn)有鐵路貨場物流貨場轉(zhuǎn)型升級為城市配送中心。鼓勵發(fā)展江海聯(lián)運、江海直達、滾裝運輸、甩掛運輸?shù)冗\輸組織方式。降低貨物運輸空載率。
3.加快車船結(jié)構(gòu)升級
大力淘汰老舊車輛。采取限制使用、嚴(yán)格超標(biāo)排放監(jiān)管等方式，加快淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運柴油貨車、采用稀薄燃燒技術(shù)或“油改氣”的老舊燃氣車輛。將“油改氣”車(含出租車)雙燃料共檢納入排氣污染定期檢驗范圍。各地制定營運柴油貨車和燃氣車輛提前淘汰更新目標(biāo)及實施計劃。2019年7月1日起，實施國六排放標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用達到國六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃氣車輛。
推進船舶更新升級。全面實施新生產(chǎn)船舶發(fā)動機第一階段排放標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用電、天然氣等新能源或清潔能源船舶。內(nèi)河應(yīng)采取禁限行等措施，限制高排放船舶使用，鼓勵淘汰使用20年以上的內(nèi)河航運船舶。
推動高排放車輛深度治理。對于具備條件的柴油車，鼓勵加裝或更換符合要求的污染控制裝置，同時應(yīng)安裝遠程排放監(jiān)控設(shè)備和精準(zhǔn)定位系統(tǒng)，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。安裝遠程排放監(jiān)控設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)且穩(wěn)定達標(biāo)排放的柴油車，可在定期排放檢驗時免檢。
4.加快油品質(zhì)量升級
全面供應(yīng)符合國六標(biāo)準(zhǔn)的車用乙醇汽油和柴油，停止銷售低于國六標(biāo)準(zhǔn)的汽柴油，實現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”，取消普通柴油標(biāo)準(zhǔn)。對儲油庫、加油(氣)站和企業(yè)自備油庫開展常態(tài)化監(jiān)督檢查。落實國家關(guān)于銷售前在車用汽柴油中加入符合環(huán)保要求的燃油清凈增效劑的措施，對高速公路、國道和省道沿線加油站(點)銷售使用車用尿素情況進行監(jiān)督抽查。繼續(xù)嚴(yán)格實施長三角地區(qū)船舶排放控制區(qū)靠泊船舶換用低硫油措施，內(nèi)河船舶和江海直達船舶應(yīng)使用符合標(biāo)準(zhǔn)的油品。加強油氣回收設(shè)備實施運行過程中的監(jiān)督抽查，開展年銷售汽油5000噸(含5000噸)以上加油站、儲油庫安裝油氣回收在線監(jiān)測設(shè)備安裝工作。
5.加強機動車環(huán)保管理
嚴(yán)格實施國家機動車油耗和排放標(biāo)準(zhǔn)，落實環(huán)保查驗工作。不滿足重型柴油車燃料消耗量標(biāo)準(zhǔn)限值要求的新車型禁止進入道路運輸市場。2019年7月1日起實施機動車國六排放標(biāo)準(zhǔn)。加強柴油車注冊登記前排放檢驗，實現(xiàn)環(huán)保信息查驗全覆蓋。
建立完善監(jiān)管執(zhí)法模式。推行生態(tài)環(huán)境部門檢測取證、公安交管部門實施處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法模式。生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)將本地超標(biāo)排放車輛信息，以信函或公告等方式，及時告知車主，督促其限期治理復(fù)檢;對于非本市超標(biāo)排放車輛信息，應(yīng)及時上傳到國家機動車環(huán)境監(jiān)管平臺。未在規(guī)定期限內(nèi)維修并復(fù)檢合格的車輛、1年內(nèi)超標(biāo)排放車輛占其總車輛數(shù)10%以上的運輸企業(yè)列入黑名單管理。對一個綜合性能檢驗周期內(nèi)三次以上監(jiān)督抽測超標(biāo)的營運車輛及列入黑名單的車輛和運輸企業(yè)，列為重點監(jiān)管對象。
加大路檢路查、入戶監(jiān)督抽測力度。依托超限超載檢查站點或在貨運通道、交通主要干道、市區(qū)施工工地周邊加強柴油車排氣污染抽查抽測工作。督促指導(dǎo)柴油車超過20輛的重點企業(yè)建立完善車輛維護、燃料和車用尿素添加使用臺賬。對柴油車停放集中的重點場所、重點單位開展監(jiān)督抽測。對于日常監(jiān)督抽測或定期排放檢驗初檢超標(biāo)、在異地進行定期排放檢驗的柴油車輛，應(yīng)作為重點抽查對象。自2019年起，每年秋冬季期間監(jiān)督抽測柴油車數(shù)量不低于當(dāng)?shù)夭裼蛙嚤Ｓ辛康?0%。
加強重污染天氣期間柴油貨車管控。涉及大宗物料運輸?shù)闹攸c企業(yè)、城市物流配送企業(yè)，應(yīng)制定重污染天氣預(yù)警期間錯峰運輸方案，原則上除保證安全生產(chǎn)運行、運輸民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品，以及為外貿(mào)貨物、進出境旅客提供港口集疏運服務(wù)的國五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛外，不允許其他柴油貨車在預(yù)警響應(yīng)期間進出廠區(qū)。重點企業(yè)應(yīng)建設(shè)管控運輸車輛的門禁和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)控數(shù)據(jù)至少保存一年以上。完善中重型柴油貨車?yán)@城方案，嚴(yán)控高污染中重型柴油貨車進城。
加強農(nóng)用運輸車管控力度。進一步擴大農(nóng)用運輸車、低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機、變型拖拉機等車輛的禁行范圍。逐步推進合肥、各縣(市)城內(nèi)建筑工地不再使用上述車輛運輸土石方和物料。各職能部門應(yīng)對上述車輛違法進城、非法進行貨物運營等行為進行管理和查處。
實現(xiàn)排放檢驗機構(gòu)監(jiān)管全覆蓋，排放檢驗機構(gòu)在辦事業(yè)務(wù)大廳顯示屏通過高清視頻實時公開柴油貨車排放檢驗全過程及檢驗結(jié)果。對于為異地車輛開展排放檢驗比較集中、排放檢驗合格率異常的排放檢驗機構(gòu)，納入重點監(jiān)管對象。對排放檢驗機構(gòu)偽造檢驗結(jié)果、出具虛假報告等違法行為的，依法依規(guī)提請撤銷資質(zhì)認(rèn)定(計量認(rèn)證)證書，予以嚴(yán)格處罰并公開曝光。
建立完善機動車排放檢測與強制維護制度(I/M制度)。在排放檢驗機構(gòu)(I站)檢驗不合格的車輛、監(jiān)督抽測發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)車輛，應(yīng)到具有資質(zhì)的維修單位(M站)進行維修治理;經(jīng)M站維修治理合格后，再到同一家I站予以復(fù)檢。I站和M站數(shù)據(jù)應(yīng)實時上傳至市生態(tài)環(huán)境和交通運輸部門，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和閉環(huán)管理。2020年底前，建立實施I/M制度。加強維修單位的監(jiān)督管理，督促指導(dǎo)其建立完善機動車維修治理檔案制度。
加強排放大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。通過機動車環(huán)境監(jiān)管信息平臺每日報送超標(biāo)排放車輛信息，實現(xiàn)登記地與使用地對超標(biāo)排放車輛的聯(lián)合監(jiān)管。通過大數(shù)據(jù)追溯超標(biāo)排放車輛生產(chǎn)或進口企業(yè)、污染控制裝置生產(chǎn)企業(yè)、登記地、排放檢驗機構(gòu)、維修單位、加油站點、供油企業(yè)、運輸企業(yè)等，實現(xiàn)全鏈條環(huán)境監(jiān)管。加強對排放檢驗機構(gòu)檢測數(shù)據(jù)的監(jiān)督抽查，重點核查超標(biāo)車、外省(區(qū)、市)登記的車輛、運營5年以上的老舊柴油車等。對上述重點車輛排放檢驗數(shù)據(jù)的年度核查率達到85%以上。
推進柴油貨車生產(chǎn)企業(yè)兼并重組。2020年底前，進一步提高柴油貨車制造產(chǎn)業(yè)集中度。推進排放檢驗機構(gòu)和維修單位規(guī)?；l(fā)展。推進落實“三檢合一”制度。對于設(shè)立分支機構(gòu)或者多場所檢驗檢測機構(gòu)的，資質(zhì)認(rèn)定部門簡化辦理手續(xù)。嚴(yán)厲打擊清理無照、不按規(guī)定備案經(jīng)營的維修站點。
嚴(yán)厲打擊新生產(chǎn)銷售機動車環(huán)保不達標(biāo)等違法行為。嚴(yán)格新車環(huán)保裝置檢驗，在新車銷售、檢驗、登記等場所開展環(huán)保裝置抽查，保證新車環(huán)保裝置生產(chǎn)一致性。按照省統(tǒng)一安排，構(gòu)建全市機動車超標(biāo)排放信息數(shù)據(jù)庫，追溯超標(biāo)排放機動車生產(chǎn)和進口企業(yè)、注冊登記地、排放檢驗機構(gòu)、維修單位、運輸企業(yè)等，實現(xiàn)全鏈條監(jiān)管。推進老舊柴油車深度治理，具備條件的安裝污染控制裝置、配備實時排放監(jiān)控終端，并與生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)，協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物排放，穩(wěn)定達標(biāo)的可免于上線排放檢驗。適時推進更換出租車三元催化裝置。擴大農(nóng)用車和中重型車輛禁行區(qū)。
6.加強非道路移動機械污染防治
開展非道路移動機械摸底調(diào)查，劃定高排放非道路移動機械禁用區(qū)，嚴(yán)格管控高排放非道路移動機械，2020年1月1日起全天24小時禁止高排放非道路移動機械使用，2021年全市范圍禁止高排放非道路移動機械使用。高排放非道路移動機械包括：(1)排放黑煙等明顯可視污染物的;(2)經(jīng)檢測，污染物排放超過《非道路柴油移動機械排氣煙度限值及測量方法》(GB36886-2018)規(guī)定限值的;所裝柴油機達不到《非道路移動機械用柴油機排氣污染物排放限值及測量方法(中國第三、四階段)》(GB20891-2014)第三階段標(biāo)準(zhǔn)的。
嚴(yán)格按照國家有關(guān)工程機械、港作機械排放標(biāo)準(zhǔn)，推進排放不達標(biāo)工程機械、港作機械清潔化改造和淘汰，內(nèi)河港口、機場新增和更換的作業(yè)機械主要采用清潔能源或新能源。重點針對冒黑煙工程機械開展專項整治。推動內(nèi)河船舶改造，加強顆粒物排放控制，按照省部署開展減少氮氧化物排放試點工作。
推動靠港船舶和飛機使用岸電。加快港口碼頭和機場岸電設(shè)施建設(shè)，提高港口碼頭和機場岸電設(shè)施使用率。2019年底前，內(nèi)河主要港口50%以上專業(yè)化泊位(危險貨物泊位除外)具備向船舶供應(yīng)岸電的能力，50%以上到港船舶實施受電設(shè)施改造，具備從碼頭受電能力，2020年基本完成。新建碼頭同步規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)岸電設(shè)施。具備岸電受電設(shè)施的船舶在具備岸電供應(yīng)能力的碼頭泊位停泊期間，應(yīng)使用岸電。新橋機場主要機場廊橋100%使用岸電(橋載設(shè)備)替代飛機輔助動力裝置。
7.實施柴油貨車污染防治攻堅行動
實施清潔柴油車行動。加強新生產(chǎn)車輛環(huán)保達標(biāo)監(jiān)管，嚴(yán)格實施國家機動車油耗和排放標(biāo)準(zhǔn)，落實環(huán)保查驗工作。加強在用車監(jiān)督執(zhí)法力度，建立完善監(jiān)管執(zhí)法模式，推行生態(tài)環(huán)境部門檢測取證、公安交管部門實施處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法模式。強化在用車排放檢驗和維修治理，實現(xiàn)排放檢驗機構(gòu)監(jiān)管全覆蓋。加快老舊車輛淘汰和深度治理，制定老舊柴油貨車和燃氣車淘汰更新目標(biāo)及實施計劃，加快淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油貨車。推動高排放車輛深度治理。對于具備條件的柴油車，鼓勵加裝或更換符合要求的污染控制裝置，同時應(yīng)安裝遠程排放監(jiān)控設(shè)備和精準(zhǔn)定位系統(tǒng)，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。
實施清潔柴油機行動，嚴(yán)格新生產(chǎn)發(fā)動機和非道路移動機械、船舶管理。2020年底前，實施非道路移動機械國家第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)。加強排放控制區(qū)劃定和管控，秋冬季期間，對禁止高排放非道路移動機械區(qū)域內(nèi)作業(yè)的工程機械月抽查率達到50%以上，禁止超標(biāo)排放工程機械使用。加快具備條件的老舊工程機械、鐵路老舊機車污染治理改造。
實施清潔運輸行動，提升鐵路貨運量，到2020年底前重點行業(yè)企業(yè)鐵路運輸比例達到50%以上。新、改、擴建涉及大宗物料運輸?shù)慕ㄔO(shè)項目，應(yīng)盡量采用鐵路、水路或管道等運輸方式。推進多式聯(lián)運型和干支銜接型貨運樞紐(物流園區(qū))建設(shè)。加快推進液化天然氣(LNG)罐式集裝箱等多式聯(lián)運及堆場建設(shè)。推行貨運車型標(biāo)準(zhǔn)化，推廣集裝箱貨運方式。試點開展高鐵快運等。推進城市綠色貨運配送示范工程，支持利用城市現(xiàn)有鐵路、物流貨場轉(zhuǎn)型升級為城市配送中心。
實施清潔油品行動，禁止銷售普通柴油和低于國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油。執(zhí)行內(nèi)河大型船舶用燃料油標(biāo)準(zhǔn)和天然氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。開展燃油生產(chǎn)加工企業(yè)專項整治，從源頭保障油品質(zhì)量。推進車用尿素和燃油清凈增效劑信息公開。新建的原油、汽油、石腦油等裝船作業(yè)碼頭、2020年1月1日以后建造的150總噸以上的國內(nèi)航行油船要全部安裝油氣回收設(shè)施。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、儲存和使用不合格油品、天然氣和車用尿素行為，并向社會公開信息。開展儲油庫、加油(氣)站和企業(yè)自備油庫的常態(tài)化監(jiān)督檢查，加大抽查頻次。
(六)加強揚塵污染控制
1.不斷健全揚塵監(jiān)管機制
各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)建立施工工地管理清單，并及時動態(tài)更新。各類長距離的市政、城市道路、水利等線性工程，實行分段施工。對大面積施工實行分片施工。成片綠化建設(shè)，在綠化用地周圍設(shè)置不低于2米的硬質(zhì)密閉圍擋。將施工工地?fù)P塵污染防治納入文明施工管理范疇，建立揚塵控制責(zé)任制度，揚塵治理費用列入工程造價。建筑施工工地要做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”，安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)備，并與城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護主管部門聯(lián)網(wǎng)。
完善揚塵污染防治管理辦法和各類揚塵污染控制標(biāo)準(zhǔn)，明確治理目標(biāo)、治理措施、責(zé)任主體和考核模式，落實揚塵治理和監(jiān)管責(zé)任。按照屬地管理的原則，對揚塵進行網(wǎng)格化管理，開展網(wǎng)格化降塵量監(jiān)測，定期進行通報，平均降塵量不得高于5噸/月/平方公里。出臺建筑工地?fù)P塵在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控考核辦法，5000平方米以上的建筑工地在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控全部安裝、聯(lián)網(wǎng)完成，進行動態(tài)管控，并將揚塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場主體“黑名單”;建立揚塵控制工作臺賬，實現(xiàn)施工工地重點環(huán)節(jié)和部位、城市工業(yè)堆場的精細化管理。及時公布揚塵污染情況，并對造成嚴(yán)重?fù)P塵污染的單位和個人根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰。
2.推進露天礦山綜合整治
全面完成露天礦山摸底排查，開展綠色礦山創(chuàng)建。各縣(市)區(qū)要組織自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)信、公安、市場監(jiān)管等相關(guān)部門，對違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，由縣(市)區(qū)人民政府依法予以關(guān)閉;對污染治理不規(guī)范的露天礦山，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，整治完成并經(jīng)相關(guān)部門組織驗收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)，對拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的由縣(市)區(qū)人民政府依法強制關(guān)閉;對責(zé)任主體滅失的露天礦山，要加強修復(fù)綠化、減塵抑塵。原則上禁止新建露天礦山建設(shè)項目。加強矸石山治理。
3.強化道路揚塵整治
針對道路揚塵，減少路面塵土來源量和提高去除效率是主要控制措施，其次是在敏感地區(qū)降低車速、減少車流量和限制重載車輛通過。強化城市道路耐久性路面建設(shè)，加強道路維護管養(yǎng)，建立高效的市政道路日常養(yǎng)護機制。嚴(yán)格控制道路開挖行為，道路施工應(yīng)采取逐段施工方式，破損路面采取防塵措施并及時修復(fù)。對城區(qū)及城郊結(jié)合部的所有土街土路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要道路全部進行硬化。加強對未硬化道路入口、未硬化停車場、道路施工工地周圍的清潔工作，對裸露區(qū)域應(yīng)采用綠化硬化相結(jié)合的方式，實施綠化帶“提檔降土”改造工程和裸土覆蓋工程，減少裸土面積。道路兩側(cè)的各類施工工地是路面積塵的主要來源，應(yīng)加強對施工工地的監(jiān)管，有效防止塵土入路。
提高道路清掃機械化和精細化作業(yè)水平，增加清掃頻次?？茖W(xué)選擇高效清掃保潔設(shè)備，大力推進電動清掃車、快速保潔車等小型設(shè)備的應(yīng)用，科學(xué)配備、努力提高道路清掃保潔人機比例，提高機械化作業(yè)覆蓋面。規(guī)范清掃保潔作業(yè)程序，合理利用“洗、掃、沖、收”作業(yè)方法，提高道路掃凈率。落實道路分級清掃保潔要求，建成區(qū)道路實施機械化濕式清掃。對道路揚塵污染嚴(yán)重的地區(qū)，加大資金、人力的投入，適當(dāng)增加清掃保潔作業(yè)頻次。加強快車道、慢車道、人行道、綠化帶、花壇等地段保潔工作，實現(xiàn)精細化保潔。加大建成區(qū)外公路清掃和巡查力度，防治二次污染。2020年底前，市建成區(qū)達到93%以上，縣城達到91%以上，其他地區(qū)快速路、主干道機械化清掃率達到70%以上。
加強運輸過程揚塵監(jiān)管，所有散裝物料車輛必須全部苫蓋，杜絕遺撒。嚴(yán)格渣土運輸車輛規(guī)范化管理，渣土運輸車要密閉。對渣土車輛未做到密閉運輸?shù)模婪▏?yán)格處罰。市區(qū)及與市區(qū)接壤的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)新型環(huán)保渣土車使用率100%，各縣(市)區(qū)政府工程全部使用新型環(huán)保渣土車，其他工程新型環(huán)保渣土車使用率應(yīng)達80%以上。公安、城管、建設(shè)、環(huán)保等部門在渣土運輸車集中通行路段設(shè)置檢查點開展聯(lián)合執(zhí)法，重點查處未經(jīng)審批私自運輸、擅自更改運輸線路、超高超載、漏拋撒及污染路面等違規(guī)行為，依法取消營運資格并追溯建設(shè)施工單位的責(zé)任。制定混凝土供應(yīng)點、建筑渣土、泥漿轉(zhuǎn)運點規(guī)劃布局方案，減少運輸距離。在施工現(xiàn)場周圍、硬化道路、破損道路等敏感地區(qū)降低車速、減少車流量和限制重載車輛通過。市區(qū)及各縣(市)建成區(qū)嚴(yán)禁使用農(nóng)用車運輸土石方和貨料。
開展城市森林建設(shè)，加強城市綠化。在城市功能疏解、更新和調(diào)整中，將騰退空間優(yōu)先用于留白增綠。建設(shè)城市綠道綠廊，實施“退耕還林還草”。大力提高城市建成區(qū)綠化覆蓋率。
4.嚴(yán)控施工揚塵污染
合理規(guī)劃施工時間和施工程序，盡量避免冬季、春季進行大規(guī)模土方作業(yè)，做到“慎開工，早完工”。市政建設(shè)應(yīng)分段施工，避免大規(guī)模的同時施工導(dǎo)致的揚塵。推行裝配式建筑施工方式，在專業(yè)化工廠預(yù)制構(gòu)件，在工地進行裝配，減少現(xiàn)場澆筑。到2020年，全市裝配式建筑占新建建筑面積比例力爭達到20%以上，裝配式建筑裝配率達到相應(yīng)推進區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)要求。
積極推行綠色施工，強化建筑、市政交通、拆遷(除)、綠化“四大工地”揚塵控制，嚴(yán)格落實建設(shè)工地“六必須、六不準(zhǔn)”要求。建筑面積5000平方米以上房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程全部安裝揚塵在線視頻監(jiān)測系統(tǒng)，安裝噴淋設(shè)施，并保持正常使用。新開工項目不具備上述條件的一律不準(zhǔn)施工。對建筑、拆遷施工工地建設(shè)重點地段2.5米(一般地段2.0米)全封閉圍擋，市政和道路施工工地設(shè)置不低于2米的硬質(zhì)密閉圍擋。施工現(xiàn)場主要道路及施工區(qū)域與社會通行道路交叉通道必須硬化，在多層和高層建筑施工過程中，嚴(yán)禁拋灑廢棄物。土方開挖、房屋拆遷項目必須實施濕法作業(yè)，物料堆放、裝卸、運輸、攪拌等工段必須采取封閉施工或采取遮蓋、灑水等有效防塵措施。除特殊工藝外，禁止在工地內(nèi)攪拌混凝土和砂漿，熔融瀝青，焚燒油氈、油漆以及其它產(chǎn)生有害、有毒氣體和煙塵的物品。建筑材料運輸車輛的車廂應(yīng)確保牢固、嚴(yán)密，運輸散體材料、液體材料應(yīng)當(dāng)嚴(yán)密遮蓋和有圍護措施，防止在裝運過程中沿途拋、灑、滴、漏。垃圾、渣土、沙石等要及時清運，并采取密閉運輸措施。施工運輸車輛不準(zhǔn)帶泥駛出工地，工地出口設(shè)置沖洗平臺，及時對駛出車輛進行沖洗。加強監(jiān)督管理，對未按要求實現(xiàn)圍擋、苫蓋、噴淋、運輸車輛清洗和路面硬化、安裝揚塵在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控系統(tǒng)并連通的施工項目，依法查處。
強化建筑施工揚塵長效管理機制。聯(lián)動各部門開展建筑工地封閉施工和建筑垃圾密閉運輸?shù)募姓?，加大密閉運輸?shù)穆?lián)合執(zhí)法監(jiān)管力度，在重要路段、節(jié)點設(shè)置密閉運輸固定或流動檢查點，對建筑垃圾運輸進行常態(tài)化的監(jiān)管，對冒裝撒漏、帶泥上路、無證運輸及不按規(guī)定線路行駛和傾倒的一律依法實施處罰。城建、城管、生態(tài)環(huán)境等部門對建筑垃圾密閉運輸和揚塵污染整治開展聯(lián)合檢查評比，對連續(xù)兩個月被評為最差工地的，責(zé)令停工整改。嚴(yán)格執(zhí)行黑名單制度，對施工單位一年內(nèi)累計違反封閉施工或密閉運輸要求受到三次以上處罰的，責(zé)令停工整改，情節(jié)嚴(yán)重的，列入“黑名單”，限制1年以上承接新項目。
5.加強堆場料場管理
工業(yè)企業(yè)煤場等散狀物料、固廢堆場進行全封閉改造。無法完成全封閉改造的，必須建設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)，抑塵網(wǎng)的高度應(yīng)超過料堆3m以上，并設(shè)置覆蓋料堆的自動噴頭，采取噴灑水、噴灑抑塵劑等防塵措施，或采取覆蓋、鋪裝等抑塵設(shè)施。堆場場坪、路面實施硬化處理，并定期進行機械化保潔清掃。物料實現(xiàn)密閉輸送;裝料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施。堆場內(nèi)進行攪拌、粉碎、篩分等作業(yè)時應(yīng)噴水抑塵，在重污染天氣時禁止進行產(chǎn)生揚塵的作業(yè)。堆場進出口設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，運輸車輛實施密閉或全覆蓋，及時收集清理堆場外道路上撒落的物料。建設(shè)城市工業(yè)企業(yè)堆場數(shù)據(jù)庫，工業(yè)堆場全部安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，并與城市揚塵視頻監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)堆場揚塵動態(tài)管理。
主要港口加快推進現(xiàn)有大型煤炭、礦石碼頭