我國首部綜合性大氣污染防治規(guī)劃出臺。環(huán)保部5日發(fā)布《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》，劃定了13個大氣污染防治重點區(qū)域，并提出“十二五”期間，重點區(qū)域大氣污染防治工作將包含二氧化硫治理、油氣回收、黃標(biāo)車淘汰、揚塵綜合整治、能力建設(shè)等8類重點工程項目，投資需求約3500億元。

環(huán)保部污染防治司司長趙華林介紹，《規(guī)劃》首次提出以質(zhì)量改善為目標(biāo)導(dǎo)向，并將民眾最關(guān)心的細(xì)顆粒物(PM2.5)納入指標(biāo)體系。其出臺也標(biāo)志著我國大氣污染防治工作的目標(biāo)導(dǎo)向正逐步由污染物總量控制向改善環(huán)境質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由主要防治一次污染向既防治一次污染又注重二次污染轉(zhuǎn)變。

此外，《規(guī)劃》還要求，對于重點控制區(qū)和大氣環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)城市，新建項目將實行嚴(yán)格的“現(xiàn)役源倍量削減替代”，即所有新建項目必須符合環(huán)保要求，其新增的污染物排放量必須用區(qū)域內(nèi)其他項目的削減量進(jìn)行替代。

《規(guī)劃》劃定范圍包括京津冀、長三角、珠三角等13個重點區(qū)域，涉及19個省(區(qū)、市)，117個地級及以上城市，規(guī)劃面積132.56萬平方公里。

《規(guī)劃》還提出了一些約束性目標(biāo)，包括：到2015區(qū)域二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)煙粉塵排放量分別下降12%、13%和10%，揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作全面展開;環(huán)境空氣質(zhì)量有所改善，可吸入顆粒物(PM10)、二氧化硫、二氧化氮、PM2.5年均濃度分別下降10%、10%、10%、7%、5%，臭氧污染得到初步控制，酸雨污染有所減輕;建立區(qū)域大氣聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，區(qū)域大氣環(huán)境管理能力明顯提高。

針對京津冀、長三角、珠三角區(qū)域復(fù)合型污染十分嚴(yán)重的特點，《規(guī)劃》要求，PM2.5年均濃度下降6%。其他城市群將其作為預(yù)期性指標(biāo)。據(jù)介紹，我國大氣環(huán)境形勢依然十分嚴(yán)峻，以大家最為關(guān)注的PM2.5為例，全國70%左右、重點區(qū)域80%以上的城市達(dá)不到新環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。